全国简易注销企业

国家工商行政管理总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见

为进一步深化商业体制改革，完善市场主体退出机制，根据《国务院关于促进市场公平竞争、维护正常市场秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）《国务院关于印发2021年推进精简行政、下放权力、管理结合优化服务改革要点的通知》（国发[2021]30号），截至2021年3月1日，在全国范围内全面推行简单注销企业登记制度改革。现就推进企业简易注销登记改革，促进市场主体退出提出如下意见：

一、继续深化商事制度改革，充分认识推进简单注销企业登记改革的重大意义

深化商业体制改革，是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革的重大举措。自2014年3月1日起，注册资本登记制度改革在全国全面实施。通过改革,市场权和市场主体的权利得到了回归,企业设立门槛大大降低,市场活力和社会投资积极性大大激发,市场主体数量迅速增加。虽然市场准入高效便捷，但退出渠道仍不畅通。根据现行法律规定，企业撤销程序复杂费时，在一定程度上影响了市场机制的效率

二、规范简单的取消行为，为企业提供便捷高效的市场退出服务

（一)明确适用范围，尊重企业自主权

落实加快转变政府职能、精简行政、下放权力的改革要求，充分尊重企业的自主权和自主权，领取营业执照后不得从事经营活动（以下简称不开业），申请注销登记前未发生债权债务或者债权债务清偿完毕（以下简称无债权债务）有限责任公司、非法人企业法人、个人独资企业、合伙企业自行选择适用一般注销程序或者简易注销程序

有下列情形之一的，不适用简化的注销程序：涉及实施国家规定的特殊准入管理措施的外商投资企业；列入经营异常企业名单或者严重违规企业名单的f法律和信誉；权益（投资权益）被冻结、质押或以动产抵押；正在接受调查或行政强制、司法协助、行政处罚等；企业非法人分支机构未办理注销登记；已通过简易注销程序终止；不适用于依照法律、行政法规或者国务院决定办理简单注销登记或者其他情形的

人民法院裁定强制清算或者宣告破产的，有关企业清算组和企业管理人可以根据人民法院裁定北京简易注销公司网站，向强制清算人或者破产人的原登记机关申请简单注销登记终止强制清算程序或终止破产程序

（二)简化注册程序，提高注册效率

企业申请简单注销登记，应当首先通过“简单注销公告”栏，主动向社会公告拟申请简单注销登记、全体投资者承诺等信息全国企业信用信息公示制度（强制清算、破产程序终结的企业除外）公告期限为45天，登记机关通过全国企业信用信息公示系统，将企业申请简单注销登记的相关信息同时推送同级税务、人力资源、社会保障等部门北京简易注销公司网站，并报主管部门涉及外商投资企业的同级商务部门。在公告期间，相关利害关系方和相关政府部门可通过全国企业信用信息公示系统“简单撤销公告”栏中的“异议信息”功能对企业信用信息公示制度提出异议并简要说明理由。公告期满后，企业可以向企业登记机关申请简单注销登记

简化企业提交的申请材料，合并简化决议（决定）等文件全体投资者的解散、清算组的成立以及全体投资者签署的《全体投资者承诺书》中确认的清算报告，包括全体投资者解散和撤销企业、组织和完成清算的决定（见附件）

申请简单注销登记时，企业只需提交：

1、“申请表”

2、“指定代表或共同委托代理人授权书”

3、"全体投资者承诺书"(强制清算终止的企业,提请人民法院裁定终止强制清算程序;破产程序终止的企业,提请人民法院裁定终止破产程序)

4、营业执照正本和副本已足够

不再有清算报告、投资人决议、完税证明、清算组备案证明、发布公告的报纸样本等。（企业登记申请文件规范、企业登记报送材料规范（2015年版）（已作相应修订）

登记机关收到申请后，应当对申请材料进行正式审查，也可以利用全国企业信用信息公示系统对申请简单注销登记的企业进行查询和检查简单注销登记，登记机关应以书面形式（电子或其他方式）提交通知申请人不符合简单注销条件；对公告期内被异议的企业，登记机关应当在3个工作日内依法作出不简单注销登记的决定；对公告期内未被异议的企业，登记机关应当作出不简单注销登记的决定期间，登记机关应当在3个工作日内依法作出准予简单注销登记的决定

（三)明确各方责任，保护各方合法权益

企业应当对拟申请简单注销登记的真实性、合法性负责，对全体投资者的承诺和向登记机关提交的材料负责，是实施监督管理的依据在简单注销登记中弄虚作假的，登记机关可以依法撤销注销登记，并在恢复企业主体资格的同时，将该企业列入严重违法失信企业名单，并通过全国企业登记委员会予以公布dit信息公示制度，以及相关利害关系人可以参与民事诉讼主张其相应的权利

对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或者侵害他人合法权益的，相关利害关系人可以通过民事诉讼向投资者追究相应的民事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任

三、强化组织保障，确保企业简易注销登记改革有序实施

（一)加强组织领导

各地要切实加强组织领导,精心部署,明确职责分工,注意加强与法院,检察院,人力资源,，

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